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更快更高效 莆田推進政務服務便民化

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2019年08月22日 15:37:07 來源:福建日報
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  今年初以來,作為建設服務型政府的重要平臺,莆田市行政服務中心深化“放管服”改革,創新“馬上就辦”措施辦法,大力實施“一窗受理、集成服務”改革,推行錯時、延時、預約服務制度,打造“互聯網+政務服務”平臺,推進“不見面審批”和“秒批”事項,讓廣大群眾感受到莆田市在優化營商環境、推進審批服務便民化、一次辦好等服務企業和辦事群眾等方面所做的努力及取得的成效,提升公眾對政務服務工作的滿意度,讓公眾真正享有獲得感和滿足感。

  一窗受理 實現“最多跑一次”

  “一個窗口就辦好了,不用到處跑,真的很方便。”8月20日上午,在莆田市行政服務中心不動產登記“一窗通辦”窗口前,剛辦完不動產變更業務的孫女士對記者說。

  不動產登記涉及不動產登記中心、稅務、銀行等多個部門和機構,以往手續煩瑣,群眾要跑多個窗口逐一辦理,耗費大量時間。7月15日,莆田市中心城區不動產登記綜合受理“一窗通辦”窗口正式啟用。從當天起,中心城區不動產登記、變更、轉移、注銷等八大類73項事項全部納入綜合受理、實現跨區域“一窗通辦”,企業、群眾在市行政服務中心二層具體辦事區域任意一個窗口,均可辦理這些事項。

  而在此之前的6月6日,莆田市行政服務中心還啟動了中心城區社會事務類、經濟綜合類事項跨層級、跨區域“一窗通辦”。截至目前,已匯集衛健、文旅、教育、商務等88個市、區兩級入駐單位,整合組成5個綜合窗口、1個出件窗口和2個咨詢窗口,涉及的925項審批服務事項可在上述綜合窗口辦理。

  “‘一窗通辦’是政府簡政放權、轉變作風、優化服務的重要體現,也是踐行‘最多跑一次’的創新舉措。”莆田市行政服務中心相關負責人張亦強說,實行“一窗通辦”綜合受理后,改變過去“一事一窗辦,辦事圍著窗口轉”的尷尬局面,窗口人員由原來的“單項能手”變成了“多項全能”,形成“一站式審批、一條龍辦理,一窗式服務”新格局,極大提高了服務效率。

  7月16日發布的《莆田市各級行政(便民)服務中心全面深化“一窗受理、集成服務”改革實施方案》明確,莆田市將打破審批部門涇渭分明的界限,將部門分設的辦事窗口整合為綜合受理窗口,推動政務服務從分部門、分層級、分區域的分散式服務,向跨部門、跨層級、跨區域的綜合化服務轉變,實現政府層面橫向貫通的“一窗式”政務服務模式。

  同時,莆田市行政服務中心還創新探索“一事聯辦”機制,涉及校外培訓機構、民辦學校設立、城市既有住宅增設電梯、挖掘城市道路、營利性醫療機構申辦等“套餐類”事項已先行先試,申請人只需在“一事聯辦”窗口提交一套材料,填寫一份表格,由代辦人員在部門間流轉辦理,節省了大量審批時間。

群眾在莆田市行政服務中心企業開辦跨區域一窗通辦窗口辦理業務

  預約延時 政務服務“不打烊”

  忙碌了一天的張先生,到了周日晚上才想起次日要去莆田市行政服務中心辦理醫保業務。因為擔心周一窗口現場排隊的人多,他拿起手機,點開市行政服務中心公眾號“預約服務”,選取“莆田市醫保局”,選定預約第二天15:00—16:00的服務,省去了提前到辦事大廳排隊的麻煩。

  記者了解到,目前,莆田市行政服務中心所有進駐單位窗口均已推行預約服務,群眾可通過預約申請在特定時間辦理業務。預約服務內容,包括工作日排隊預約和非工作日預約。其中,工作日排隊預約,申請人可通過莆田市行政服務中心微信公眾號提交身份信息,進行特定時段排隊預約;非工作時間預約,申請人可通過現場、網上及電話等3種方式提前向相關單位窗口預約,約定在工作日中午或周末等非工作時間辦理行政審批和公共服務事項。

  此外,針對平時工作太忙的辦事群眾,莆田市行政服務中心還推出了錯時延時便民服務。莆田市行政服務中心管委會業務二科辦事員占文斌介紹,從今年3月4日起,市行政服務中心以企業、群眾需求為導向,選取醫社保、不動產登記、企業設立、市民卡、公積金、車駕管等13個高頻辦事窗口,調整工作日午間錯時作息,科學安排工作人員輪流值班,全時無休為辦事企業和群眾提供服務。每周六上午8:30—11:30,稅務、不動產、醫保、人社、民生和經濟“一窗通辦”、一卡通、公積金、出入境、車駕管等9個窗口或外設分中心的部分高頻事項,也正常對外提供服務,實現政務服務“不打烊”。

  莆田市政協常委、工商聯專職副主席陳旅棱認為,錯時、延時、預約服務制度推行后,消除了群眾“上班時間沒空辦事,休息時間沒處辦事”的困擾,為企業、群眾辦事創業提供了便利。

  值得一提的是,莆田市行政服務中心還將與群眾密切相關的事項下沉至鄉鎮(街道)便民服務中心,推進“多中心合一”改革,推進醫保、社保等部分服務全城通辦,優化網格員代辦老年優待證、一卡通等服務,推廣殘疾人證受理窗口前移至醫院窗口。

  全程網辦 群眾辦事更便捷

  辦理公積金繳存、貸款等業務,往往要提交一大堆證明材料,有時還要跑幾趟才能辦好。不過,如今莆田市民不必再為此煩惱了。今年3月份,莆田市在全省首家開通公積金賬戶電子證明業務,繳存職工在莆田惠民寶App上刷臉完成高級認證后,可自助在線上開證明。而使用單位通過掃描二維碼,即可驗證電子證明的真偽。

  莆田惠民寶App,也稱莆田市大數據惠民綜合應用平臺,是由莆田市數字辦、市大數據管理局開發投用的一款集便民、惠民、政務服務于一身的手機軟件客戶端,涵蓋城市資訊、政務服務、生活繳費、公共出行、市民熱線等領域,讓市民掌上全面知悉城市動態,便捷辦理各種事項,享受智能城市生活服務。

  “網上直接提交資料,連窗口都不用去了,省去了很多中間環節。”剛剛在網上辦結了備案的莆田某地產企業的經辦人小林這樣表示。此前,莆田市住建局推出了無紙化審批系統,依托互聯網系統和電子證照數據,申請人無須在窗口現場排號,隨時隨地都可申請。目前,包括省住建廳全程網辦項目在內,該局已設置20多項全程網辦項目,真正做到讓群眾“零跑腿”,最大程度便捷高效服務群眾。

  據透露,按照“應上全上、全程在線”的原則,莆田市將與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的審批服務事項全部進駐福建省網上辦事大廳辦理。截至目前,已梳理“全程網辦”事項453項、“秒批”事項38項,統一依托省網上辦事大廳、“閩政通”App和莆田惠民寶App實現全程網上辦理,辦事企業和群眾可以通過網上申請辦事或查閱辦事指南。

  莆田市行政服務中心管委會副主任蔡云鷹表示,目前,莆田市正積極推進線上線下一體化融合,提升政務服務能力建設,進一步深入推進“互聯網+政務服務”信息化應用。年內將力爭100項簡單事項實現“秒批”,50%以上事項實現全程網辦,25個部門30個業務系統實現實時對接,網上辦事申請以每年10%的占比逐步提升。

市行政服務中心成為莆田市優化發展環境、服務基層民生、提升政府效能、建設美麗莆田的重要形象窗口

  記者手記>>>

  核心是便民

  以往,政務服務大廳窗口排長隊,是群眾對政務服務吐槽最多的現象。而比起排長隊,程序繁瑣、來回跑還辦不成事更令人煩惱。

  政務服務的關鍵在于便民,要讓百姓怎么方便怎么來。推進政務服務便民化,方便企業和群眾辦事,釋放政務服務紅利,最佳的方式還是“網上辦、一次辦”。而這需要相關部門進一步推進“放管服”改革,簡化企業和群眾的辦事流程,減少不必要的證明以及重復提交材料,通過大數據連通政府各部門的“信息孤島”。只要能通過部門信息聯網實現的,就不應該讓辦事企業和群眾提供;只要能一次辦理的,絕不讓其多跑一次,切實讓企業和群眾在網上、家里就能辦好事。

  營商環境是一座城市發展的重要基礎,而營商環境的優劣,很大程度上取決于政務服務的辦事效率和為民服務水平。作為莆田市優化發展環境、服務基層民生、提升政府效能、建設美麗莆田的重要窗口,莆田市行政服務中心站在“用戶體驗”角度,以便民提效為目標,改革審批制度,縮短辦事時限,提高服務效率與質量,一系列創新探索舉措值得點贊。

  我們有理由相信,隨著審批服務便民化的不斷推進,莆田的企業和群眾辦事將會更方便、更快捷、更有效率,收獲更多的改革獲得感。(陳盛鐘)

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